2028 senkt die RE2020, die französische Umweltregelung für Neubauten, den Grenzwert für die CO2-Wirkung des Baus um eine Stufe, zum Beispiel von 650 auf 580 kg CO2e/m² beim Mehrfamilienhaus nach dem ursprünglichen Raster. Ein Dekret zu dieser Stufe ist bis Ende 2026 angekündigt: Bis zu seinem Erscheinen gilt das aktuelle Raster.
Für einen Hersteller liegt der Punkt nicht im Grenzwert selbst, sondern darin, was er beim Planungsbüro auslöst, das das Gebäude berechnet: Es sucht überall nach Kilos CO2e, und zuerst bei den Produkten ohne FDES, der französischen Umweltdeklaration für Bauprodukte.
Die CO2-Grenzwerte der RE2020
Die RE2020 begrenzt die CO2-Wirkung des Baus eines Neubaus, berechnet per Ökobilanz über alle Produkte und Anlagen. Dieser Grenzwert, der Ic construction, sinkt stufenweise in den Jahren 2025, 2028 und 2031.
| Gebäudetyp | 2025 | 2028 | 2031 |
|---|---|---|---|
| Mehrfamilienhaus | 650 | 580 | 490 |
| Einfamilienhaus | 530 | 475 | 415 |
Werte in kg CO2e/m² für ein durchschnittliches Gebäude, vor projektbezogenen Modulationen. Quellen: Anhang zu Artikel R. 172-4 des CCH (französisches Bau- und Wohnungsgesetzbuch), Conseil national de l'Ordre des architectes, Le Journal du BTP.
Zwischen 2025 und 2028 verliert das Mehrfamilienhaus 70 kg CO2e/m². Bei einem Gebäude mit mehreren tausend Quadratmetern geht es um Hunderte Tonnen. Die Planer verteilen den Aufwand auf Tragwerk, Fenster und Türen, Dämmung und Anlagen.
Was sich 2026 schon geändert hat
Das Dekret Nr. 2026-200 und ein Erlass vom 18. März 2026 sind im Journal officiel vom 20. März 2026 erschienen. Sie gelten für Bauanträge und Bauvoranzeigen, die seit dem 1. Juli 2026 eingereicht werden.
Diese Texte folgen auf den am 10. Juli 2025 vorgelegten Bericht von Robin Rivaton. Das Dekret ergänzt Modulationen beim CO2-Grenzwert und erleichtert die Regelung für Aufstockungen. Der Erlass behandelt nur Aufstockungen.
| Maßnahme | Was der Text sagt |
|---|---|
| Balkone, Loggien, Staffelterrassen (Mehrfamilienhaus) | Nichts bis 10 % der Bezugsfläche, danach (MIN(Freibereichsfläche / Bezugsfläche ; 0,25) - 0,1) x 110, also höchstens 16,5 kg CO2e/m² |
| Raumhöhe (Wohngebäude) | Modulation ab durchschnittlich 2,50 m, gedeckelt bei 2,90 m |
| Klassifiziertes Wärmenetz und Klimatisierung | +25 kg CO2e/m² auf den Grenzwert |
| Hochhäuser | Grenzwert 2028 bei 95 % des Werts 2025-2027, Grenzwert 2031 bei 95 % des Werts 2028 |
| Aufstockungen (außer Einfamilienhaus) | Erleichterte Anforderungen von 50 bis 150 m², darüber hinaus, wenn die Aufstockung unter 30 % der Bestandsfläche bleibt |
Dachterrassen, ebenerdige Terrassen und Laubengänge zählen nicht als Freibereichsfläche. Quellen: konsolidierter Anhang R. 172-4, vom Ministerium veröffentlicht, FFB.
Dieses Dekret ändert das allgemeine Raster für 2028 nicht. Es berührt die Stufe nur bei Hochhäusern: beim Mehrfamilienhaus 617,5 kg CO2e/m² statt 580. Für alle anderen bleibt die Stufe 2028 wie in der Tabelle.
Das für Ende 2026 erwartete Dekret zu 2028
In seiner im Journal officiel der Assemblée nationale vom 20. Oktober 2026 veröffentlichten Antwort kündigt das Ministerium bis Jahresende nach einer Abstimmung ein Dekret zur Stufe 2028 an. Der Text soll klären, ob der CO2-Grenzwert angehoben wird, und Wohnungen besser an Hitzewellen anpassen (Batiactu, 21. Oktober 2026).
Am 2. November 2026 ist kein Text erschienen, und die Website der öffentlichen Konsultationen zeigt keinen Entwurf. Das Dekret vom März hatte diesen Weg genommen: öffentliche Konsultation vom 19. Januar bis 9. Februar, Stellungnahme des CSCEE am 10. Februar, Veröffentlichung am 20. März.
Solange das Dekret nicht erschienen ist, wäre es unvorsichtig, auf eine Verschiebung zu setzen. Wir aktualisieren diesen Artikel, sobald der Text vorliegt.
Eine Anpassung der Grenzwerte ändert die Logik für Hersteller nicht. Solange die Stufe 2028 unter der von 2025 bleibt, verlagert sich der Druck auf die Produkte, und die Modulation der Standardwerte kommt noch hinzu.
Warum der Druck bei den Produkten landet
Die Ökobilanz eines RE2020-Gebäudes enthält für die meisten Produkte keine baustellenspezifischen Daten. Sie stützt sich auf die FDES und PEP aus der Datenbank INIES, der französischen Referenzdatenbank für Umweltdeklarationen. Hat ein Produkt keine, nimmt das Planungsbüro einen Umwelt-Standardwert, der um 30 % bis 100 % erhöht ist.
Bei einem niedrigeren Grenzwert hat das Planungsbüro zwei Hebel: die Bauweise wechseln oder Standardwerte durch deklarierte Datenblätter ersetzen. Der zweite ist oft der schnellere. Genau dort fällt der Hersteller ohne Datenblatt aus der Planung.
Ein reales Beispiel aus der Datenbank INIES: Ein Aluminiumfenster, deklariert mit 88 kg CO2e, wiegt mit dem Standardwert 187 kg CO2e. Den Mechanismus erklären wir in Standardwert oder FDES: der Abstand in Zahlen.
Die Modulation der Standardwerte 2028
Der CO2-Grenzwert eines Projekts enthält eine Modulation, die an seine Standardwerte gebunden ist, die Mided. Sie hängt vom Icded ab, also dem mit diesen Werten berechneten Anteil der Gebäudewirkung, ohne die Lose 1, 2 und 13. Sie greift oberhalb eines nutzungsspezifischen Bezugswerts, je nach Jahr des Bauantrags.
| Nutzung | Bezugswert Icded (kg CO2e/m²) | 2022 bis 2024 | 2025 bis 2027 | Ab 2028 |
|---|---|---|---|---|
| Einfamilienhaus | 370 | +0,3 x (Icded - 370) | 0 | -0,3 x (Icded - 370) |
| Mehrfamilienhaus | 250 | +0,3 x (Icded - 250) | 0 | -0,3 x (Icded - 250) |
| Bürogebäude | 275 | +0,3 x (Icded - 275) | 0 | -0,3 x (Icded - 275) |
Quelle: Anhang zu Artikel R. 172-4 des CCH, seit dem 1. Juli 2026 geltende Fassung.
Der anfängliche Bonus endete 2025, aber die Modulation ist nicht verschwunden: Sie beträgt bis Ende 2027 null und wird danach zur Strafe. Bei einem Mehrfamilienhaus mit 300 kg CO2e/m² Icded sinkt der Grenzwert um 15 kg CO2e/m². Der Rivaton-Bericht empfiehlt, sie beizubehalten.
Ein Standardwert wiegt ab 2028 also doppelt: in der Wirkung des Projekts, weil er erhöht ist, und beim Grenzwert, wenn es zu viele davon gibt.
A1-Datenblätter zählen nicht mehr
Parallel archiviert INIES die Datenblätter nach der alten Fassung der Norm, der EN 15804+A1. Laut der Mitteilung von INIES vom 7. Januar 2026 sind die 2021 und 2022 geprüften Datenblätter seit dem 1. Juli 2026 zurückgezogen, ohne weitere Aufschubmöglichkeit.
Ein Hersteller, der seine Datenblätter beim Start der RE2020 veröffentlicht hat, kann also ohne gültige Daten dastehen, wenn die Stufe 2028 näher rückt. Wie die Erneuerung geht, erklären wir in Prüfung und Gültigkeit einer FDES.
Was ein Hersteller vorbereiten sollte
Drei Maßnahmen, in dieser Reihenfolge.
- Die eigenen Datenblätter erfassen. Für jedes im Neubau eingeplante Produkt: Gibt es eine FDES? Ist sie A2? Wann läuft sie ab?
- Den Abstand zum Standardwert messen. Bei Produkten ohne Datenblatt den Standardwert der Familie mit den von Wettbewerbern veröffentlichten Datenblättern vergleichen.
- Prioritäten setzen. Mit den mengenstarken Produkten im Mehrfamilienhaus und im Nichtwohnbau beginnen, wo die Grenzwerte am strengsten sind und die Planungsbüros am meisten suchen.
Eine FDES braucht von der Abstimmung bis zur Veröffentlichung mehrere Monate. Um Anfang 2028 bereit zu sein, sollte ein Datenblatt spätestens im ersten Halbjahr 2027 starten. Das Budget steht in Kosten einer FDES und einer EPD 2026.
Der Zeitplan im Überblick
| Datum | Ereignis | Quelle |
|---|---|---|
| 10. Juli 2025 | Vorlage des Rivaton-Berichts zur RE2020 | ecologie.gouv.fr |
| 1. Januar 2026 | Rücknahme der 2020 geprüften A1-Datenblätter aus INIES (1. April bei Verlängerung) | Mitteilung INIES |
| 19. Januar 2026 | Ankündigung von Anpassungen und Start der öffentlichen Konsultation zum ersten Dekret | Batiactu, Dekret 2026-200 |
| 20. März 2026 | Veröffentlichung des Dekrets 2026-200 und des Erlasses vom 18. März | Légifrance |
| 1. Juli 2026 | Anwendung des Dekrets auf neue Bauanträge, Rücknahme der A1-Datenblätter von 2021-2022 | Légifrance, Mitteilung INIES |
| 20. Oktober 2026 | Das Ministerium kündigt bis Jahresende ein Dekret zur Stufe 2028 an | JO Assemblée nationale |
| Ende 2026 | Angekündigtes Dekret zur Stufe 2028, am 2. November 2026 nicht erschienen | JO Assemblée nationale |
| 1. Januar 2028 | Stufe 2028 des RE2020-Rasters, negative Mided, europäischer Ausweis des GWP großer Neubauten | Anhang R. 172-4, europäische Richtlinie |
Wo der Druck am stärksten sein wird
Die Stufen wiegen nicht bei allen Gebäuden gleich. Im Mehrfamilienhaus und im Nichtwohnbau konzentrieren sich die großen Projekte, bei denen ein Planungsbüro die Ökobilanz sorgfältig, Los für Los, erstellt und jedes Produkt gewichtet.
Bei diesen Projekten haben Generalunternehmer und Bauherren auch formalisierte CO2-arme Vorgaben. Sie fragen Lieferanten immer häufiger schon in der Ausschreibung nach ihren Datenblättern. Wer nicht antworten kann, startet mit einem Nachteil, noch bevor die Preise verglichen werden.
Das Einfamilienhaus folgt einer anderen Logik, mit mehr Lösungen, die sich von Projekt zu Projekt wiederholen. Die Stufe 2031 mit 415 kg CO2e/m² wird die Produktwahl aber auch dort genauso wichtig machen.
Und auf europäischer Ebene
Die RE2020 hat einen Vorsprung, und Europa zieht nach. Die europäische Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden schreibt ab dem 1. Januar 2028 die Berechnung und den Ausweis des Treibhauspotenzials über den Lebenszyklus für Neubauten über 1.000 m² vor, 2030 dann für alle Neubauten (Europäische Kommission).
Für einen exportierenden Hersteller heißt das, dass Umweltdeklarationen auch in anderen Ländern als Frankreich zur Anforderung werden. Den Stand Land für Land beschreiben wir in FDES in Europa exportieren.
Was Sie nicht tun sollten
Mit der Entscheidung auf das Dekret warten. Sein Inhalt ist unbekannt, die Strafe auf Standardwerte steht für 2028 bereits fest, und eine FDES braucht mehrere Monate. Ein Hersteller, der sein Datenblatt beim Erscheinen des Textes startet, kommt nach seinen Wettbewerbern an.
Allein auf eine kollektive FDES setzen, wenn Ihr Produkt besser ist als der Branchendurchschnitt. Das kollektive Datenblatt schützt Sie vor dem Standardwert, löscht aber Ihren Vorteil in der Berechnung.
2028 mit Ihren Datenblättern vorbereiten
Den allgemeinen Rahmen von FDES, EN 15804 und der Datenbank INIES beschreibt unser Leitfaden EPD: Definition, Rahmen und FDES in Frankreich. Vor jedem Angebot erfassen wir Ihre Deklarationen und schätzen die Abstände zu den Standardwerten: Stellen Sie uns Ihre Produkte vor oder sehen Sie sich unser Angebot für Umweltdeklarationen an.
Häufig gestellte Fragen
2028 sinkt der Grenzwert für die CO2-Wirkung des Baus (Ic construction) der RE2020 um eine Stufe, zum Beispiel von 650 auf 580 kg CO2e/m² beim Mehrfamilienhaus nach dem ursprünglichen Raster. Ein Dekret zur Anpassung dieser Grenzwerte wird vor Ende 2026 erwartet.
Das Ministerium hat am 20. Oktober 2026 mitgeteilt, dass ein Dekret zur Stufe 2028 bis Jahresende nach einer Abstimmung erscheinen soll. Am 2. November 2026 ist kein Text erschienen und auf der Website der öffentlichen Konsultationen steht kein Entwurf: Das geltende Raster bleibt der Maßstab.
Weil die Ökobilanz des Gebäudes die Wirkung jedes Produkts anhand der FDES und PEP aus der Datenbank INIES addiert. Je niedriger der Grenzwert, desto mehr sucht das Planungsbüro nach deklarierten Produkten, und desto eher fällt ein mit Standardwert berechnetes Produkt heraus.
Nein. INIES zieht Datenblätter nach EN 15804+A1 schrittweise zurück; die 2021 und 2022 geprüften sind seit dem 1. Juli 2026 archiviert. Ein Produkt mit archiviertem Datenblatt fällt auf den Standardwert zurück.